老警察宋长忠值班路上遭人袭击打成植物人。40天后，老警察孙贵清同样在值班路上遭到袭击，受到严重伤害，随身携带的五四式手枪也被抢走，谷城被震惊了。一时间，谷城的大街上看不到一个穿警服的人，谷城的老百姓陷在一片恐慌中……民警何平虽然在宋长忠家门前水泥路面上发现了与现场......
